2020年01月20日 星期一
专业纤检机构履行重点区域监管职责办法(试行)

第一条  为了明确专业纤维检验机构(以下简称专业纤检机构)在重点区域监管中的职责,加大对重点区域纤维、再加工纤维和絮用纤维制品质量的监管力度,提高重点区域整治的有效性,根据产品质量、标准化、纤维及絮用纤维制品质量监管等有关法律、法规、规章及国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)有关执法打假的规定,制定本办法。

第二条  各级专业纤检机构对重点区域实施监管必须遵守本办法。

本办法所称的重点区域是指纤维、再加工纤维或絮用纤维制品的严重质量违法行为易发地、多发地。有以下情形之一的纤维加工或销售集散地、再加工纤维加工或销售集散地、絮用纤维制品生产或销售集散地、使用非法加工设备(“两小一土”)加工棉花的集中地等为重点区域:

(一)质量问题特别严重并且成区域性发展趋势的;

(二)存在区域性质量问题的;

(三)质量问题在一定区域内造成恶劣影响的;

(四)其它情形。

第三条  中国纤维检验局(以下简称中纤局)在国家质检总局的领导下,负责组织全国专业纤检机构履行本办法规定的重点区域监管职责。

省、自治区、直辖市专业纤检机构(以下简称省级机构)按照中纤局的部署、要求,负责组织本行政辖区专业纤检机构履行本办法规定的重点区域监管的相应职责。

地(市)级专业纤维检验机构[以下简称地(市)级机构]按照上级要求,具体承担本行政辖区内落实本办法规定的重点区域监管相应职责任务;没有地(市)级机构的,由当地省级机构报请省级质监部门行文明确具体承担主体,未能明确的,由省级机构承担。地(市)级机构和负有落实重点区域监管相应职责任务的省级机构并列使用时,统称为纤检实施机构。

纤检实施机构履行本办法规定的重点区域监管职责不得替代县级质监部门的行政辖区区域监管责任。

第四条  省级机构根据当地纤维、再加工纤维及絮用纤维制品质量状况,将具备本办法第二条第二款规定情形的区域拟定为本辖区的重点区域,在征求省级质监部门意见后报中纤局;中纤局根据掌握的全国纤维、再加工纤维及絮用纤维制品质量状况,结合各省级机构上报的重点区域情况,征求国家质检总局意见后确定专业纤检机构履行监管职责的重点区域。

经整治,重点区域的产品质量状况得到明显改观的,该重点区域可不继续列入新确定的重点区域名单中。鼓励重点区域向创建优质产品生产基地转变。

第五条  纤检实施机构应对重点区域内所有纤维、再加工纤维、絮用纤维制品等的生产者、销售者进行普查。

纤检实施机构履行前款普查职责,可以会同县级质监部门联合开展。

纤检实施机构进行普查时应做好详细的普查记录。记录的主要内容包括:生产者、销售者的名称、联系方式、法定代表人等基本信息,及其生产情况、销售情况、质量保证条件(能力)、产品质量状况和主要流向等基本情况。

第六条  重点区域属于纤维加工或销售集散地、使用非法加工设备(“两小一土”)加工棉花的集中地的,重点区域所在地的纤检实施机构应组织对重点区域中的纤维加工者、销售者进行巡查。

纤检实施机构组织开展前款规定的巡查应在每年纤维收购加工季节进行,且应当不少于三次。

纤检实施机构对纤维生产者、销售者进行巡查的主要内容包括:是否具备规定的质量保证条件和资质;纤维质量、数量和包装是否符合国家标准、技术规范规定;标识及质量凭证是否与实物相符等。

第七条  重点区域属于再加工纤维加工或销售集散地、絮用纤维制品生产或销售集散地的,重点区域所在地的纤检实施机构应当对重点区域内的再加工纤维、絮用纤维制品生产者和销售者进行巡查;对其中的重点监控对象,在制售旺季,还应当进行重点检查。

纤检实施机构组织开展前款规定的巡查,原则上每月不少于一次;组织开展的重点检查,原则上在制售旺季每月不少于二次。

重点区域中的重点监控对象由纤检实施机构根据对重点区域的普查、巡查、重点检查、回访、复查等情况自行确定。

纤检实施机构对再加工纤维生产者、销售者进行巡查、重点检查的主要内容包括:再加工纤维及其原料质量是否符合规定的要求;包装、标识是否符合规定的要求;是否按要求建立了销售台帐等。

纤检实施机构对絮用纤维制品生产者、销售者进行巡查、重点检查的主要内容包括:是否具备规定的质量保证条件;生产者、销售者是否按要求履行了原料或产品的进货验收义务;絮用纤维制品及所用原料质量是否符合规定的要求;包装、标识是否符合规定的要求等。

第八条  专业纤检机构接到举报、投诉,对于属于职责范围内的问题应及时依法组织调查核实。

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